习总书记对各级领导干部提出的“严以修身、严以用权、严以律已”的要求，是一个有机的整体，严以修身和严于律己是领导干部的道德修养和个人情操问题，严以用权是领导干部的政治素质问题，前者是后者的底线和保障，后者是前者的根本体现和目的。换句话说，一个领导干部能否做到严以用权，关键在于“内外双修”。

北方公司党委书记、董事长马功民（右）在轨道车上和作业人员交流

所谓“内修”指的就是严以修身。

纵观古之君子，无不注重自省以修身。孔子说：“见贤思齐焉，见不贤而内省也。”他的得意门生曾参也说：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎。”唐太宗李世民提出：要以铜为镜、以史为镜和以人为镜，以便正衣冠、辩兴衰、知得失。北宋政治家范仲淹从政后，每晚就寝时总要反省一下自己一天的所作所为。如果所作的事情与所领的俸禄相称，就能酣然入睡。否则，就会内疚失眠，第二天就努力去弥补。正是由于他能够反思自省，最终以其高风亮节而彪炳千古，才有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名言昭示后人。

北方公司党委书记、董事长马功民（右）在施工现场与技术人员交流

由此可见，要做到严以修身，就必须经常进行自我反思，开展批评与自我批评。毛泽东曾一再告诫各级领导：“我们主张积极的思想斗争，因为它是达到党内和革命团体内的团结之利于战斗的武器，每个共产党员和革命分子，应该拿起这个武器。但是自由主义取消思想斗争，主张无原则的和平，结果是腐朽庸俗的作风发生，使党和革命团体的某些组织和某些个人在政治上腐化起来。” 周恩来也曾经指出：“思想改造是个长期的任务。不要怕听改造这两个字。改造，包括对非马克思主义思想和习惯势力的改造。一个共产党员如果认为自己的改造完成了，他就不是好党员。我常说，改造没个完，一直到死，那时也不能说改造够了，只是比现在好一点。”

我们党在半个多世纪的奋斗生涯中，形成了自己的一整套开展积极的思想斗争，认真进行批评与自我批评的优良作风，有着较为系统的开展积极的思想斗争的组织形式和原则程序。这是我们党的财富，也是保持党的纯洁性和凝聚力的重要保证。

所谓“外修”，指的是“严于律己”。“律”是约束的意思，但“律”既包括“自律”，也包括“他律”。所谓“他律”，就是要用法律、制度约束规范自己。

18世纪法国启蒙运动思想家、法学家和哲学家孟德斯鸠在其《论法的精神》一书中，作了一个普遍性的理论预设：“人，作为一个物理的存在物来说，是和一切物体一样，受客观规律的支配；作为一个‘智能的存在物’来说，……他是一个有局限的存在物；他和一切‘有局限性的智灵一样’，不能免于无知与错误；作为有感觉的动物，他受到千百种情欲的支配。……这样一个存在物，他在社会里却可能把其他人忘掉，立法者必须通过政治的和民事的法律使他们尽他们的责任。”

孟德斯鸠的这一论断首先揭示了人是“物理的存在物”，要受到客观规律的制约；作为一个“智能的存在物”，人是一个感性的、会受到种种不确定因素影响的存在物，因此，无知与错误是必然的。按照制度学派的定义，只有通过社会生活外在的东西——一是道德，二是法律制度予以补偿和纠正。这两种事物乃是“正式规则”与“非正式规则”。

 因此，在设计制度时，必须从“逆向思维”角度出发，建立不依靠“人治”的“法治系统”。即便相信你，也要假定你万一做不到怎么办？那就制定一个防止出漏洞的法治制度，形成法律和制度控制。

严明政治纪律，遵守政治规距，是对领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。我们一定要在建立完善公司制度和加强制度执行能力上下功夫，用制度来规范自己权力的行使。同时鼓励广大职工通过多种渠道、形式对各级领导干部进行全方位监督，促使党员干部加强党性锻炼，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为旗帜鲜明地作斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。（中国铁建电气化局集团北方公司党委书记、董事长 马功民）

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